“社会保险代理新趋势”

一地签约、全国服务、互为代理逐渐成为社保代理新趋势~

深度解析:新政下“社会保险代理服务”何去何从?(1)

自2018年3月《深化党和国家机构改革方案》公布后,由于社会保险费统一由税务部门征收的新政策,引发社会热议:

企业多在讨论不能再“少缴纳社保”的问题;人力资源服务企业多在讨论“社会保险代理服务”是否还能做下去?

最近,看到了不少有关不能少缴纳社保的警示文章,给我们不少思考和启示。

而针对“社会保险代理服务”的文章很少,多在群里讨论和部分专家的课程中提及,较少系统性的文章,是否是“社会保险代理服务”现在进入的一个“敏感期”或“政策困惑期”,是不是专家们不好写或不敢写?

上世纪九十年代,在政府下属职业介绍中心工作时,就开始涉及代理下岗失业和流动就业人员的社保服务,后来到人力资源服务公司也有社会保险代理服务,根据自己的实践和思考:

 

一直认为“社会保险代理服务”为中国改革开放、国有企业改制、市场化劳动用工、员工劳动权益保护和流动就业等方面,起到了重要的作用、做出了重要的贡献。

现在有的地方对社会保险代理服务全面否定,个人认为这种做法过于简单,应全面、深入研究“社会保险代理服务”的发展成因、了解社会保险服务对中国改革开放、市场经济建设中起到的作用和实现的价值,正确评估“社会保险代理服务”作为人力资源服务中的一个重要服务产品,给予它更加清晰的政策。

深度解析:新政下“社会保险代理服务”何去何从?(1)

在新政策环境下,梳理和重新制订“社会保险代理服务”法规和政策,让“社会保险代理服务”这一成熟的人力资源服务产品服务更多企业、更好服务劳动者甚至于个人,提升“社会保险代理服务”的价值。

最近,自己花了不少时间去整理有关法规和政策、思考社会保险代理服务的问题,初步列出了六个方面的问题。并分成六篇文章写出下列有关问题:

一、社保代理服务的产生及演变?

二、社保代理服务解决什么问题?

三、社保代理的政策及困惑?

四、社保代理服务的“上合组织——互为代理”,还有活路吗?

五、社保代理服务的政策何时是否能够更加清晰?

六、新规下社会保险服务的出路?

因为政策水平有限、资料不全面,如果不足和错误敬请指正。

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社会保险代理服务的产生及演变

社保代理服务产生于上世纪90年代,主要是为帮助国企改革中下岗失业、自谋职业和流动就业人员开展的相关劳动保障或人才服务。由单位或个人委托服务两种形式。

2002年9月30日,中共中央、国务院《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知(中发〔2002〕12号)》,第十六条规定要求“在各级公共职业介绍机构中,要实行求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续“一站式”就业服务。”

深度解析:新政下“社会保险代理服务”何去何从?(1)

当时,各地公共人力资源服务机构,基本解决了当地下岗失业人员的社保代理服务。进入本世纪初,情况发生了很大的变化。

本世纪初,由于中国改革开放、经济快速发展,企业跨区域发展加快。

由于企业异地发展初期没有设立分支机构、没有专门的人事干部,或因为各地社会保险政策不一、手续复杂等原因,企业又希望在属地为员工缴纳社会保险,保障员工权益和利益最大化,开始出现了整体委托人力资源服务机构开展全国社会保险代理服务。

如IBM中国公司,从代表处转为独立公司后,将社保代理服务全部委托人力资源服务机构承办,最多涉及全国2万多人。

因为各地公共人力资源服务机构没有全国分支或连锁机构,在接受企业跨区域社会保险代理服务中,遇到机制的瓶颈和服务能力的不足问题。

为了更好服务全国化发展的企业,在本世纪初,以北京外企、上海外服、中智、上海人才有限公司、各省市涉外服务等较大规模的人力资源服务公司,开展了“一地签约、全国服务”互为代理服务模式。

这一服务方式至今在全国广泛开展,全国应该有几百万人的服务规模。

深度解析:新政下“社会保险代理服务”何去何从?(1)

至今,在解决流动人员就业和企业异地用工的社会保险缴纳问题中,主要以下有五种服务方式:

第一方式使用“劳务派遣服务外包”

企业使用“劳务派遣”的方式,在异地使用的异地员工与人力资源服务公司签订劳动合同,在就业地缴纳社会保险,从社会保险法规和政策上看,这种方式没有问题。但劳务派遣又面临两个问题:

一、“劳务派遣比例不能超过10%的问题,

二、员工的认同感和归属感问题,企业管理上增加的困难。

第二种方式是人力资源服务外包

企业把异地的工作全部外包给人力资源服务机构,解决了异地用工和社会保险的问题。这种方式近几年逐步增加:

一、因为受劳务派遣比例限制,

二、企业可更加将更多的工作交给人力资源服务承担,如营销服务外包等。

前面两种不属于社会保险代理服务,是解决企业异地用工和缴纳社会保险的办法。

下面三种是代理服务方式。

第三种方式是企业在异地开设好社会保险账户,交人力资源服务机构代理或管理

这种代理服务方式,保证了员工劳动关系与社会保险关系一致,至今应该不存在法规和政策的限制问题,没有什么异议,应该是最好的一种方式。

(文章来源:亚太人才服务研究院。作者:聂有诚,亚太人才服务研究院执行院长、高级讲师。)

(直接来源:网易

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