国际标准化组织(ISO)对于ISO 45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》标准的制定,在经历了近5年的提案阶段,准备阶段,CD1阶段,CD2阶段,以及DIS1草案阶段,DIS2草案阶段以及FDIS阶段后,预计新标准将于2018年3月正式发布,参见表1。届时OHSAS 18001将逐渐退出历史舞台。ISO 45001作为国际标准,将提升与其他标准如ISO 9001和ISO 14001的兼容性,让各种管理体系标准的实施与兼容变得更为简便,从而为采用它们的组织提供更多价值。

表1 ISO 45001标准发布时间进度表

ISO 45001由ISO/PC 283职业健康安全管理体系项目委员会负责起草编写。这个委员会是由69个正式成员(包括中国国家标准化委员会SAC以及英、美、德、法等国家的相关机构)和16个观察成员组成。国际劳工组织(International Labour Organization, ILO)、职业安全与健康协会(Institutionof Occupational Safety and Health, IOSH)等组织的代表也参与了标准的讨论。

职业健康安全管理体系是在20世纪80年代后期兴起的,当时一些跨国公司和大型现代化联合企业,为强化自己的社会关注力和控制损失的需要,开始建立自律性的职业健康与环境保护的管理制度。

1996年,英国颁布了《职业健康安全管理体系指南》(BS8800);同年,美国工业卫生协会(AIHA)制定了《职业健康安全管理体系》的指导性文件;1997年,澳大利亚、新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、体系和支持技术通用指南》草案;同年,日本工业安全卫生协会(JISHA)提出了《职业健康安全管理体系导则》,挪威船级社(DNV)制定了《职业健康安全管理体系认证标准》。

在1999年,英国标准协会(BSI)、挪威船级社(DNV)等13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS)标准,即OHSAS 18001《职业健康安全管理体系——规范》和OHSAS 18002《职业健康安全管理体系——OHSAS 18001实施指南》。2007年,OHSAS 18001得到进一步修订,是其与ISO 9001和ISO 14001标准的语言和架构得到进一步融合。

直到2013年,国际标准化组织(ISO)开始编制一项新的标准——ISO 45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》,用于取代OHSAS18001标准。

ISO 45001和其他ISO管理体系标准,如ISO9001:2015(质量管理体系)和ISO 14001:2015(环境管理体系)一样采用了高阶结构。在制定标准的时候,对其他国际标准的内容给予了考虑,如OHSAS 18001、国际劳工组织的职业安全健康指南、国家标准、国际劳工标准和公约。

正是因为提前考虑了和其他标准的融合,等到ISO 45001发布之后,我们可以发现它和那些标准、指南和公约和要求是一致的。如果您现在已经建立了职业健康安全管理体系,那么今后切换到ISO 45001就相对比较容易,同时,也便于组织将职业健康安全管理要求融入和整合到总体的管理过程中去。

ISO 45001标准采用了ISO所有标准通用的高阶结构(HLS)。对比ISO 45001与OHSAS 18001,其变化大多是由通用的HLS引起,也有一些是针对职业健康和安全管理作出的改变。

ISO 45001的构建是在OHSAS 18001已有的规范上,其主要目标是相同的,都是为提高组织的职业健康安全绩效。因此我们相信,熟悉OHSAS 18001的组织对于ISO 45001中的大部分要求都不会陌生,当然,也会有一些新增和修改的内容:

  • 高阶结构:使用了ISO管理体系的高阶结构(HLS)
  • 更加关注组织环境:“第4.1章外部和内部事宜”中增加了对组织环境的系统性决定和监督的要求。
  • 工人和其他相关方面:“第4.2章”要求加大对工人和其他有关方面的需求及期望,及对工人参与度的关注。其目的在于通过管理体系全面识别和了解职业健康和安全需要管理的要素。
  • 注重风险和机遇管理:根据“第6.1.1、6.1.2.3和6.1.4章”的介绍,公司应决定、考虑并在必要时采取措施解决任何可能影响(无论正面或是负面的影响)管理体系达成交付预期结果的风险或机遇,包括加强工作场所的健康和安全管理。
  • 强调最高管理者的领导作用与管理承诺:如“第5.1章”所述,ISO 45001更强调最高管理层的积极参与,并对管理体系的有效性承担责任。
  • 更加关注于绩效的监视和测量:侧重点更多放在改善(第6.2.1和6.2.2章)和绩效评价(第9.1.1章)的目标驱动上。
  • 对于以下方面的延伸要求:
    • 条款5.4:工作人员的协商与参与。
    • 条款7.4:在沟通“机制”方面的约束性更强,包括确定沟通的内容、时间和方式。
    • 条款8.1.4:采购,包括外包流程和分包商。

表2 ISO 45001与OHSAS 18001:2007的对应关系

在新标准中,一个组织将不仅仅专注于其直接的健康和安全问题,而是会考虑到更大的社会期许。组织需要考虑到他们的分包商和供应商,还有比如说他们自身的工作会在周围对相邻的邻居造成怎样的影响。这会比仅仅关注与内部员工的条件更加广泛,意味着组织不能仅仅将其风险通过外包“嫁接”出去。

ISO 45001强调,这些职业健康和安全因素体现在组织的整个管理体系中,需要从管理和领导层获得更高程度的认可。这对于那些目前习惯于将责任授权给一个安全经理而不是完全地融合入组织的运行中的使用者来说,将是一个很大的变化。ISO 45001要求职业健康和安全因素是组织完整管理体系中不可分割的一部分,而不再只是附加的部分。

标准要求组织在策划职业健康安全体系时,应确定组织所需要应对的风险和机遇。风险和机遇存在于组织的危险源、合规性,以及所处的环境和相关方需求和期望中。标准要求组织要采取应对风险和机遇的措施,以确保体系能够实现组织的预期结果,实现组织在职业健康安全方面的持续改进。

 

在国内,组织都是将各个管理体系进行整合,质量、环境、职业健康安全管理体系作为ISO标准,均使用了高阶结构,为体系的整合提供了便利。表3将三个体系的框架进行了对应于合并,可供读者参考。

表3  ISO 9001、ISO 14001、ISO 45001框架整合

组织可通过以下五步,使其工作人员在工作过程中保持健康和安全:

第一步,识别工作场所的所有过程和活动;

第二步,在工作人员的帮助下,检查是否某些活动中有可能造成伤害的重大危险源。比如注意一些危险情况/过程,包括高处工作、机械、电气设备、化学品、建筑活动和农场工作等等。

第三步,降低可能导致严重损伤(事故或长期病痛)的风险,可通过消除危险源、变更工作流程、保护工作人员等方式。例如:长期接触重物、辐射、噪音、振动、视觉显示屏、化学品等。

第四步,验证保护工作人员而采取的措施是否正常运行,这些规定是否在遵守。

第五步,通过寻找如何做得更好、更安全的方法改进。

ISO 45001是一个全新的国际标准,它的推出将引领职业健康安全走向一个新的里程。目前,ISO 45001职业健康安全国际标准最终草案(FIDS)已正式发布。预计将于2018年3月正式发布。

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A、ISO 45001和其他标准的关系?

ISO 45001和其他ISO管理体系标准,如ISO 9001:2015(质量管理体系)和ISO 14001:2015(环境管理体系)一样采用了高阶结构。在制定标准的时候,对其他国际标准的内容给予了考虑,如OHSAS 18001、国际劳工组织的职业安全健康指南、国家标准、国际劳工标准和公约。

正是因为提前考虑了和其他标准的融合,等到ISO 45001发布之后,我们可以发现它和那些标准、指南和公约和要求是一致的。如果您现在已经建立了职业健康安全管理体系,那么今后切换到ISO 45001就相对比较容易,同时,也便于组织将职业健康安全管理要求融入和整合到总体的管理过程中。

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B、ISO 45001适用于哪些组织?

所有组织。无论您的组织是高风险的大企业、低风险的小公司、非盈利性组织、慈善机构、学术科研机构、或者政府机关部门,只要您的组织有人员为其工作、或者因其活动而受到影响,那么您就可以采用系统的方法来管理人员的职业健康和安全。

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C、应用ISO 45001对您有哪些益处?

ISO 45001可以帮助组织改善职业健康安全绩效,并确保为员工提供安全的作业场所。如:

1、提高符合法律法规的能力

2、降低事故事件的总成本

3、减少停机时间和生产中断的成本

4、降低保险费用

5、减少误工和员工离职率

6、到国际职业健康安全管理水准的认可

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D、如何应用ISO 45001?

ISO 45001可以通过如下方式来加以应用:

1、制定和实施职业健康安全方针和目标

2、通过理解组织所处的环境、需要应对的风险和机遇,来建立系统的管理过程

3、进行危险源辨识、风险评价,并确定必要的控制措施

4、提升人员的职业健康安全意识和能力

5、评价职业健康安全绩效,寻找改善的机会并加以实施

6、确保工人在职业健康安全事务中发挥积极作用

来源:搜狐网

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