重大责任事故罪与重大劳动安全事故罪存在众多类似之处,在实务中往往难以区分,本文将从多个角度切入,教你读懂这两大罪名之间的联系与区别。

关于二罪之比较

异同点 重大责任事故罪 重大劳动安全事故罪

 

刑法条文 第134条在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。 第135条:安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。
犯罪主体 主体是自然人,一般主体。

 

包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及直接从事生产、作业的人员。

主体是单位,但采取单罚制,仅处罚直接责任人员。

犯罪主体是对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。一般不包括普通职工。

客观方面

行为方式

1、比较宽泛:只要在生产、作业进行过程中违反了安全管理方面的规定即可。

2、“作为犯罪”:由于相关责任人的恶意或不当操作而导致的犯罪行为,犯罪行为具有相对的主动性。

1、范围较小:要求安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定。

2、“不作为犯罪”:由于相关责任人对自身责任和义务的忽略,而导致了事故发生的犯罪行为。

 

主观方面 1、两罪均属于过失犯罪中的“业务过失”,指行为人在业务活动过程中,违反特别注意义务,造成危害社会结果的过失心态。

2、过失即指应当预见可能发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,因为疏忽大意而没有预见,或者已经预见而轻信能够避免,以致发生这种结果。

犯罪客体 两罪危害的是“公共安全”,其危害的是不特定的多数人的生命、健康及重大财产安全,因此,两罪均被规定在《刑法》第二章“危害公共安全”中。
犯罪结果 1、两罪均属于“实害犯”,均以特定结果的出现作为犯罪成立的必要条件,而不包括危险犯的情形。

2、二者的结果都是造成了重大伤亡事故或其他严重伤害的行为。

刑量幅度 1、重大伤亡事故或者造成其他严重后果,处三年以下有期徒刑或者拘役;

2、情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。

关于二罪之量刑标准 · · · · · ·

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》

第六条第一款  实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为,因而发生安全事故,具有下列情形之一的,应当认定为“造成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”,对相关责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役:

(一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

(二)造成直接经济损失一百万元以上的;

(三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

第七条第一款   实施刑法第一百三十二条、第一百三十四条第一款、第一百三十五条、第一百三十五条之一、第一百三十六条、第一百三十九条规定的行为,因而发生安全事故,具有下列情形之一的,对相关责任人员,处三年以上七年以下有期徒刑:

(一)造成死亡三人以上或者重伤十人以上,负事故主要责任的;

(二)造成直接经济损失五百万元以上,负事故主要责任的;

(三)其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严重的情形。

 正确理解重大责任事故罪中“有关安全管理的规定”的含义 · · · · · ·

“违反有关安全管理的规定”是构成重大责任事故罪的必要条件之一。所谓的“有关安全管理的规定”包括以下几个方面:

一是国家及地方制定的有关安全管理的法律、行政法规、部门规章、地方条例和规章,比如《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等;

二是有关行业协会或组织制定的关于安全生产的规章制度、操作章程以及有关工艺技术、规程、规则、标准等;

三是企业内部制定的有关安全生产的规章制度;四是虽无明文规定,但却反映了生产、科研、设计、施工中安全操作的客观规律与要求,长期为群众所公认的行之有效的正确的操作习惯与惯例。

 

正确理解重大劳动安全事故罪中“安全生产条件或安全生产设施不符合国家规定”的含义 · · · · · ·

1、安全生产设施

安全生产设施,是指为了防止劳动生产过程中发生伤亡事故,基于法律规定应当提供的用来保护劳动者生命、健康和公私财产安全的设施、设备。主要有:一是防护装置:二是保险装置:三是信号装置即应用信号警告预防危险的装置:四是危险牌示和识别标志。

2、安全生产条件

安全生产条件,是指基于法律、法规、规章等规范性法律文件的规定,应当提供的无害于劳动者生命、健康和公私财产安全的劳动处所或环境。

3、“国家规定”

《最高人民法院关于准确理解和适用刑法中“国家规定”的有关问题的通知》规定:

一、根据刑法第九十六的规定,刑法中的“国家规定”是指,全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定,国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令。其中,“国务院规定的行政措施”应当由国务院决定,通常以行政法规或者国务院制发文件的形式加以规定。

以国务院办公厅名义制发的文件,符合以下条件的,亦应视为刑法中的“国家规定”:

(1)有明确的法律依据或者同相关行政法规不相抵触;

(2)经国务院常务会议讨论通过或者经国务院批准;

(3)在国务院公报上公开发布。

二、各级人民法院在刑事审判工作中,对有关案件所涉及的“违反国家规定”的认定,要依照相关法律、行政法规及司法解释的规定准确把握。对于规定不明确的,要按照本通知的要求审慎认定。对于违反地方性法规、部门规章的行为,不得认定为“违反国家规定”。

因此,如果劳动安全设施和安全生产条件符合国家规定的标准,由于其他原因导致了重大事故的发生,则不成立“重大劳动安全事故罪”。

二罪法条竞合之处理 · · · · · ·

【以下节选自《刑事审判参考》 附录3“刑事审判参考案例”】

在完全是由于安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定的情况下进行生产、作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的情况下,应当以重大劳动安全事故罪定罪量刑。在安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定的情况下,在生产、作业中又违反具体的安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,应区分不同情况选择较为妥当的罪名定罪量刑。

司法实践中,当工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,当重大责任事故罪与重大劳动安全事故罪的客观方面和主体都出现竞合时,应当按照下列原则处理:

1、在完全是由于安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定的情况下进行生产、作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的情况下,应当以重大劳动安全事故罪定罪量刑。因为这是立法规定的典型重大劳动安全事故犯罪,即使这种行为本身也是一种违反有关安全管理规定的行为,从罪名评价的最相符合性考虑,一般不以重大责任事故罪认定。

2、在安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定的情况下,在生产、作业中又违反具体的安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,应区分不同情况选择较为妥当的罪名定罪量刑。

(1)当二罪中某一罪的情节明显重于另一罪时,应按情节较重的罪名定罪量刑。

(2)当二罪的情节基本相当的情况下,对于实际控制人、投资人,他们对安全生产设施或者安全生产条件是否符合国家规定负有直接责任,在无法查清对生产、作业是否负有组织、指挥或者管理职责时,以重大劳动安全事故罪定罪量刑。

如果对生产、作业同时负有组织、指挥或者管理职责时,我们认为,为了司法实践的统一,一般仍以重大劳动安全事故罪定罪为宜,而将“在生产、作业中违反有关安全管理的规定”的行为作为从重处罚的情节;对于负责人、管理人员,他们既对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责,又对安全生产设施或者安全生产条件是否符合国家规定负有直接责任。出于同样的考虑,对他们一般也以重大劳动安全事故罪定罪为宜,而将“在生产、作业中违反有关安全管理的规定”的行为作为从重处罚的情节。对于“对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的电工、瓦斯检查工等人员”,亦参照上述原则处理。

来源:代表微语

发表评论

Please enter your comment!
Please enter your name here