4月9日上午9点,江苏省南京市人力资源和社会保障局电话咨询中心招聘话务员开始报名。本来兴冲冲前去应聘的安徽籍大学生姜敏(化名)却被当头泼了盆“冷水”,因为她不是南京本地户籍,连报名资格都没有。

“为什么只有南京市户籍的人才能报名呢?”姜敏质疑,这是户籍歧视。

姜敏来自安徽宣城,是安徽师范大学法学专业应届毕业生。4月8日,她在南京市人社局网站上浏览到一则事业单位招聘信息,说该局下属电话咨询中心将对外招录10名“12333”电话咨询员。这对于正在南京求职的姜敏来说,无疑是一次好机会。

“当时只顾着看报考专业是不是对口,去了才发现,只有南京市户籍的人才能报名。”姜敏告诉《法制日报》记者,她的心瞬间沉到了谷底。

在南京市人社局的招聘网页上,记者看到报名电话咨询员要符合4项条件,其中包括户籍、学历及专业、操作能力等3项硬性要求。户籍一项具体要求为:南京户籍,年龄35周岁及以下,身体健康。

记者拨通了网页注明的招聘联系电话,对方明确表示不接受外地求职者报名,并称不清楚具体缘由。

“南京市人社局作为劳动监察部门,理应带头促进公平就业,然而却反其道而行之,这对我们这些外来求职者很不公平,这算不算就业歧视?”姜敏表示,她已经向江苏省人社厅进行了投诉。

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安徽省劳动和社会保障法律专业委员会副主任委员钱锋也认为,人社局电话咨询中心招聘存在就业歧视之嫌。

用人单位的做法是出于什么考虑?记者就此联系了南京市人社局人才服务中心。该中心相关负责人表示:自己对这件事并不清楚,这一做法可能确实欠妥,但用人单位也有苦衷。

“一个话务员要培训几个月才能上岗,但是由于工作枯燥、待遇不高,人员流动性非常大,可能出于稳定性考虑,用人单位才会出此下策。”该负责人说。

对于这一说法,姜敏认为站不住脚:“人要走,不是一纸户籍就能拴住的。”

虽然我国相关法律法规要求,单位在招聘过程中要消除就业歧视,向劳动者提供公平的就业环境。但在现实生活中,像这样设置户籍门槛已经是司空见惯的事情。

“我们接到投诉最多的就是户籍、性别和身体残障三方面的就业歧视。”反歧视公益机构“南京天下公”工作人员韩呈祥说,尤其是户籍限制,常常被用人单位用于不合理区分对待求职者。

“目前我国法律对就业平等只是作出原则性规定,具体到如何认定歧视、如何解决歧视问题,的确存在较大争议。”钱锋说,一方面,部分地区可能出于地方保护主义,限制外籍人员分享优质就业资源;另一方面,用人单位可能真的出于用工需要,牺牲了一部分求职者利益。但无论如何,保障平等就业权利的方向是不能动摇的。

钱锋还说,户籍歧视主要发生在事业单位招考和公务员招录中。这几年,公务员考试已经逐步取消户籍要求。从大的趋势看,企事业单位都应放开招工招干户籍限制,同时要从法律、制度层面加以规范并强化落实。现阶段最现实、最直接的做法是人事部门加强监管,国家政府机关和事业单位带头做起。

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