上海市静安区总工会努力探索新形势下工会组建的新模式一一商务楼宇工会的成功,给我们颇多的启示。

启示一:新形势下的工会工作要拓展新思路,采取新举措

各种所有制性质的新经济组织和新社会团体(以下简称“两新”组织)纷纷落户静安区,“楼宇经济”日益成为静安区区域经济发展的主要支撑。

在大量“两新”组织人驻静安区,有力促进区域经济发展的同时,工会工作在新形势面前,也面临着工作对象日益广泛,传统的工会组织构架有待创新,工作的方式方法需要进一步改进等新情况、新问题。因此,拓展新思路采措新措施,解决新难题,扎实有效地推进新形势下的工会工作,是我们当前面临的重要任务。不仅工会组建模式要创新,创建后的工会运作方式、工会工作方法、工会活动内容都必须适应新的工会组建模式,否则新建工会成为转不起来的“空会”。

启示二:党建带工建,工建促党建,实现工会工作全覆盖

静安区的“两新”组织党建工作在实践探索中,创新了“党员服务点”的实践载体,有效地推进了“两新”组织的党建工作。静安区总工会紧密配合“党员服务点”工作,积极探索在商务楼宇设立“工会工作处”,努力实现工会工作全覆盖。

“工会工作处”以“维护职工利益,共谋企业发展”为宗旨,针对“两新”组织员工的实际需求,确定了十分明确的服务内容,一是开展咨询活动。二是提供社区服务。三是实施依法维权。叫是办理福利事项。五是开展文娱活动。六是吸纳员工人会。

一年来,“工会工作处”的工作得到了扎实有效的推进。实践证明,“工会工作处”正在成为“党建工作的助推器、培养工会干部的加热器、吸引职工人会的孵化器、协调劳动关系的稳压器”。

启示三:架起联系“经济”与“党建”的桥梁

区总工会适应发展“楼宇经济”、服务“楼宇党建”的客观需要,努力发挥工会联系“经济”与“党建”两者之间桥梁和纽带的职能作用,大胆实践,探索创新了“商务楼宇工会联合会”。

“商务楼宇工会联合会”,就是以商务楼宇为单位,把人驻商务楼宇“两新”组织独立成立的工会组织联合起来,成立一个工会联合会,实行联合制和代表制。商务楼宇内规模大、员工人数多的“两新”组织,为委员单位;规模相对小、员工相对少的“两新”组织,为成员单位;党群组织关系以条为纽带的“两新”组织,为联谊单位,并制订了章程》,使各项工作遵章运作,取得了成效。

以这样的组织构架来开展商务楼宇的工会工作,具有三方面的优势:一是依法维权的优势。能在更大范围反映员工的呼声和要求,有利于抓住共性问题更好地发挥维权职能。二是资源共享的优势。能把整幢商务楼宇的资源整合起来,供工会组织员工开展喜闻乐见的文体娱乐活动。三是上级工会代表下级工会开展工作的优势。根据《中华人民共和国工会法》和有关章程,工会联合会具有上级工会资格,可以以上级工会的身份代表下级工会行使法定的职权。

启示四:拓展了职业化工会干部的新路子

在探索创新商务楼宇工会联合会的实践中,区总工会以石门二路街道为试点,走出了一条面向社会公开招聘职业化工会干部的新路子。

一年来的实践证明,走社会公开招聘职业化工会干部的新路子,取得了明显成效,主要体现八个“有利于”。

一是有利于化消极因素为积极因素。由于“两新”组织体制内产生的工会干部,都是身兼数职的业务骨干,在开展工会工作的精力、时间和能力等方面欠缺。同时,“两新”组织体制内产生的工会干部都受聘于经营者,在代表员工利益行使维权职能时牵制过多,不利于工会维权职能的履行。由职业化工会干部担任商务楼宇工会联合会主席,能够消除以上消极因素,给商务楼宇工会工作注入新的活力。

二是有利于引进干部工作竞争机制。凡报名应聘者,参加由区委组织部和区、街道两级工会组织的笔试、面试,择优推荐为候选人,按法定程序进行选举并在正式当选为工会联合会主席后,由街道工会按三年任期为限,对照上级工会下达的年度工作目标任务和考核情况,酌情逐年签订劳动(务)合同。凡考核不合格者即于当年解除劳动(务)合同,实行了真正意义上的干部“能上能下、能进能出”。

三是有利于搭建政府与商务楼宇“两新”组织沟通平台。职业化工会联合会主席在区总工会和街道工会的领导下开展工作,构成了商务楼宇工会工作与区、街道两个层面工会工作之间既相互全面开放又相互紧密联系的格局。职业化的工会联合会主席,就是一个为构建政府与商务楼宇“两新”组织沟通平台的专业工作者。

四是有利于商务楼宇、小区、街道社区资源共享。整合各种资源,使其发挥最大的效能,是探索实施社区网格化管理的基本条件。在构建政府与商务楼宇“两新”组织沟通平台的过程中,整合商务楼宇、小区、街道社区各种资源,就成为了一件水到渠成、顺理成章的事情。五是有利于占领和巩固商务楼宇“两新组织思想政治工作阵地。

六是有利于从实际出发开展维权工作。职业化的工会联合会主席可以以上级工会主席的身份,通过在商务楼宇内组织签订入驻企业和工会联合会集体劳动关系约定》、召开“民主共商会”等途径,在劳动权、息权、劳动条件、劳动时间、劳动报酬、员工签约、女员工特殊保障、劳动合同解除等方面,有效地发挥工会依法维权职能。

七是有利于根据员工需求提供有针对性服务。职业化工会联合会主席还可以以上级工会主席的身份,代表商务楼宇全体员工与社区卫生服务中心等组织签订“创建健康商务楼宇公约”、召开“健康进楼宇研讨会”、建立“知识经济咨询志愿团”和“健康俱乐部”等为抓手,把体检套餐、楼宇坐诊、医疗咨询、营养指导、美容健身、常见病多发病门诊、法律咨询、知识产权服务、保险理财、证券投资分析、人力资源管理、企业形象宣传、专业技术职务评定咨询等数十项服务项目引进商务楼宇,为员工提供多层次、全方位的热忱服务,起到了服务融入活动,活动扩大影响,影响促进组建,组建加强建设的积极作用。

八是有利于把工会工作向未组建工会的“两新”组织渗透,有效推进组建工作。职业化工会联合会主席可以以上级工会主席的身份开展工会组建工作,从而充分发挥体制外工会组织和上级工会组织向“两新”组织体制内开展工会组建工作的优势,提高了工作有效性。据统计,石门二路街道试点的两幢商务楼宇,自去年l1月份开始着手组建工会工作以来,已在商务楼宇“两新”组织中组建工会20家,入会员工300余名,取得了明显成效。

(作者:邓肇基        作者单位:静安区委办公室、政策研究室/发稿 蒋峰) 《工会理论研究》 2004年第3期。

发表评论

Please enter your comment!
Please enter your name here