广东首创三家劳动关系博士后工作站,探路构建和谐劳动关系
劳资诉求 该咋对接(走转改·一线调查)

  一段时期以来,劳动关系事件频发,引发社会关注,成为矛盾焦点。今年4月,《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》出台,规定各级政府要把构建 和谐劳动关系纳入当地经济社会发展规划和政府目标责任考核体系,切实担负起定政策、作部署、抓落实的责任。作为最早出现劳动关系纠纷的地区之一,广东较早 开始对此探索,今年分别在顺德、花都和大亚湾建立了三个研究劳动关系的博士后工作站。那么,什么是和谐劳动关系?应当如何建立?请看记者调查。

社会变迁交织

用工主体多样

■基地对广东新常态下劳动关系的政策制定、形势判断提供理论依据

上世纪80年代改革开放后,政策优势令珠三角引入大量资本,到90年代中后期劳动力就业突破一个亿。然而2003年以来劳动力供求关系出现倒挂,民工荒逐渐成为常态,过去资方保持的强势开始被颠覆。

专家提出,随着市场化、信息化、全球化等多重社会变迁交织,用人单位主体多元化,用工和就业主体多样化,劳动关系柔性化、多样化、复杂化、动态化、分 层化日趋明显。劳动就业、社会保障、收入分配等关系劳动者切身利益的问题比较突出,劳动保障监察、劳动争议仲裁体制、机制还不健全,使得我国劳动关系问题 具有突出的特殊性、复杂性和重要性。

南海本田发生事件后,华南师范大学劳动经济学博导谌新民做了一个9万多字的分析报告。他认为劳动关系诉求“以前是底线权益,现在是增长性的权益要求越来越多”。

经济发展过程中一定会产生劳动关系问题,劳动关系事件起到倒逼机制的作用。不能只是解决眼前一点点实际问题,必须形成方法。只有劳资双方力量达到基本均衡的时候,和谐劳动关系才会出现。

广东省人社厅副厅长谢树新在接受记者采访时分析,劳动关系过去最核心的就是工资。然而如今,农民工的诉求还有很多法律之外的要求,包括平等融入等。广 东建立博士后创新基地,目的就是以理论和实践相结合作为切入点,研究劳动关系领域面临哪些新的问题、具有哪些新的特征,构建和谐劳动关系有哪些最基本的元 素,通过部省共建的方式将建设综合试验区放到经济社会发展全局中去谋划和推动,为全国构建和谐劳动关系探索新路径。

谌新民说,广东劳动关系诉求分阶段,各个阶段的对策不一样。“对劳动关系的研究和了解,对形势判断,政策制定,防患于未然,十分有意义。”

建设开放平台

找出和谐载体

■将在顺德200家企业、5万员工中进行连续5年调查

顺德区制造业发达,与所有发达的珠三角城镇一样,外来人口多。外来人口和本地人口比例为1∶1。只有劳动关系和谐了,才能保障社会经济长期持续发展。

今年,华南师范大学应用经济学博士后创新基地落户顺德,是部省共建国家级和谐劳动关系综合试验区的重点项目之一。这是国内首个和谐劳动关系博士后创新实践基地。按照计划,基地将在顺德的200家企业、5万员工中进行连续5年的调查,形成总报告和几个专题报告。

基地负责人谌新民说,基地不想只是做个调查报告,除了研究调查报告,必须找出建立和谐劳动关系的载体。一是社会改革,社会创新平台,从社会治理上想办 法;二是理论研究平台,5年5份报告,研究出一些理论性东西、找出规律;三是劳动关系创新平台,要做实劳动关系实体,做实劳动关系平台。对社会治理和社会 创新有理论上的支撑。

“不是做出一个调研报告交给政府就完事。”无独有偶,负责广东省市共建和谐劳动关系研究基地(花都)的华南理工大学公共管理学院院长吴克昌也这样说,花都基地计划建设一个开放式平台,研究涉及人力资源、法制、社会治理创新。

人才常驻基地

享受优惠政策

■政府给予基地应有的经费、场地、物质保障

顺德基地的第一个博士目前正在研究《劳动关系的动态均衡》;博士后人员准备采取系所合一的方式,华南师范大学人力资源研究中心3个博导长年在顺德做研究,一年派两个博士后到顺德进行研究。第一年由华师大招博士放在顺德;第二年由顺德招博士。

花都基地将由华南理工大学每年派一个博士后研究人才常驻基地,博导和博士组成一个团队定点花都区进行研究;同时也作为本科生的一个实习基地,从本科到硕士到博士,依托这个基地进行专项研究。可以说,广东对于劳动关系研究基地的建设紧锣密鼓,正在摸索一条自己的路。

但在我国劳动关系还不是一级学科,学术界正在论证一个劳动关系专业学位。当前我国对劳动关系的研究,主要从产业经济、人力资源供求、社会建设社会治理、法律和工会角度五个方面进行研究,研究比较分散,研究的视角也不一样。

基地的建设得到所在地政府的大力支持。花都区领导说,经费三年不少于300万元、每年100万元,该用的钱不止100万也没有问题,只要每笔钱都用在 实实在在的地方。“经费不成问题,尤其是接下来如果有涉及成果转化方面的经费需求都不成问题。我们为基地提供办公地点、车辆,确保其稳定运行。”

顺德同样给予基地应有的场地和物质保障。顺德区人力资源社会保障局副局长招彬介绍说,基地启动经费30万元,连续两年20万元运转经费,同时也享受区 内其他创新基地优惠政策。加上人员经费年均投入高达百万元。地方政府的态度实际上正好反映了珠三角在和谐劳动关系研究和建设上的迫切需求。

 

  《 人民日报 》( 2015年04月29日 06 版)

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