如果你毕业后进入国家机关和国有事业单位工作,则大可不必担心户口和档案问题。一般情况下这些单位都有专门的人事部门为你办理或督促你办理相关手续。但目前考公务员已经成为万人争挤独木桥的局面,争取一个国有事业单位的编制也越来越难,在加上各种不公开、不公平、不公正的录用方式。使得越来越多的毕业生选择到民营私企打工或自主创业,这些毕业生大多都会忽视寄存档案和落户问题,“弃档”现象十分严重。有些已毕业的大学生,或将户口和档案扔在学校,或放在自己手中,没及时迁移户口和寄存档案。有的毕业生将档案和户口寄放在人才市场,但因未按时交费而变成“死档”。诸如此类的原因引发了一大堆麻烦,如:日后落不了户口、无法办二代身份证、找到好工作无法投档、考研无处开证明、耽误计算工龄、影响评定职称、无法办理社会保险等。随着进入私企和自谋职业的大学毕业生越来越多,如何妥善地处理自己的人事档案,成为大学毕业生必须面对的问题。

    【案例1】赵彦青(化名)毕业于西安的一所大学,毕业后一直没有找到满意的单位,就临时到山东一家建筑公司工作。由于他并不想长期在这个公司工作,所以就没有把档案转过来。几年中他先后换了三个单位,最后在济南市一家房地产公司落脚。今年春节前有个同学结婚通知他前去赴宴。宴席间见到了不少同班同学,谈起工作时才发现别人都是工程师了,而自己却什么职称也没有。回到单位询问情况时被告知,由于自己的档案关系没有在本公司,所以公司无法给办理职称评定。

    【案例2】马云(化名)张家口蔚县人,2006年某警校毕业后应聘到石家庄A县公安局当协警(非正式民警)。2008年石家庄市一家私立大学保卫科招聘工作人员。马云报名应聘后被正式录用。该大学与马云签订了正式的劳动合同,并告之他可以把档案和户口转过来,单位可以为他上三险一金。档案很顺利的转到学校,但户口却出了问题。由于当时马云并不想长期在下边县里当协警,所以户口一直没有落,目前只有一个过期的户口迁移证在自己手里,上面的迁往地址是A县县城。因此无法在市里落户。有人建议他回警校问问,听说重新办理一个派遣就行。马云回校询问,警校说已经过了期限,学校不管了。马云手里拿着一张过期的户口迁移证一脸茫然,不知所措。

    【案情风险分析】:

    案例1中,赵彦青的错误在于毕业后没有及时将档案转入工作单位而是一直留在学校,学校通常只能代为保管两年的档案,两年后如果还不转走就会打回生源地,也有的继续留在学校成为“弃档”或“死档”,直到你有一天用得着的时候找回来才能“死而复生”,不过会费很大的周折。另外,档案在学校保留期间不能计算工龄,当然也无法评定职称。当你把“死档”救活时,一切都要从新算起。自然和别人的职称差了一大截,工资薪水也会大有不同。因此,如果由于疏忽使自己的档案成了“弃档”或“死档”甚至找不到自己的档案,就会影响到工龄计算、转正定级、评职称、调整档案工资、晋升职务职称、开具生育证明考研和公务员证明出国政审等问题。

    大家毕业后档案的归宿一般有三种情况:一是转到用人单位。此类单位多为国家机关或国有企事业单位,本单位或上级主管单位有人事管理权;二是转到人才市场。如果你就业的单位没有人事管理权,就会由人才市场代管档案;三是暂时没有就业的同学可以由学校代为保存档案(一般为两年,各地可能有不同规定),但学校保管档案期间不能计算工龄。因此,毕业生就业后要及时办理档案关系,没有就业的同学也可以和人才市场或人才服务中心协议由其代管档案,这样只要按规定每年交付一定的费用,就可以正常评定职称和办理相关社会保险,等找到稳定的工作后,再办理相关录用手续,这样工龄、职称都不会吃亏,社会保险也可以接上。而且,现在各地人才市场和人才服务中心对应届毕业生托管档案都有两到三年不等的免费政策,同时还可以办理当地落户手续(通常为集体户口)。

    案例2中,赵彦青既然不想长期在县里工作,最好不要应聘到郊县各单位去,即使一时找不到合适的工作,想临时找个单位落一下脚也最好不要办理正式就业手续。一旦办理了就业手续再想重办派遣是很难的,重新派遣须要有原单位报到证、新单位接收函、原单位解约函,要通过省教育厅,还得交一笔费用,最后也不一定办成。户口迁移证也不能长期攥在自己手里,要尽早落户。否则一旦迁移证过期就会给落户带来一些麻烦,再说长期不落户也会影响到结婚、买房、办身份证、办医疗保险、退休及养老金等很所重要事务。

    同学们毕业后的落户问题目前有三种情况:一是办理就业手续的,通常迁往就业单位所在地落户;二是长期没有办理就业手续,一定期限后户口和档案一起打回原籍;三是办理了就业手续但自己拿着户口迁移证一直没有落户的。案例2中的赵彦青属于第三种情况。赵彦青目前的选择有二:一是持户口迁移证到A县公安局所在地的派出所落户。虽然户口迁移证已经过期,但通常情况也是可以落户的。如果当地派出所以户口迁移证过期为由不予办理落户手续,赵彦青就只能持该过期的户口迁移证回到原迁出地(原毕业学校所在地)派出所重新开具户口迁移证;二是持该过期的户口迁移证到原迁出地(原毕业学校所在地)派出所申请将户口“打回”原籍。

    显然,无论是到A县落户还是将户口“打回”原籍都不是赵彦青所希望的。赵彦青的希望是把户口落在石家庄市里。但是除非赵彦青在市里有自己的房产,否则按照石家庄市目前的规定和实际操作情况,像他这种情况很难落户。赵彦青当初毕业时可以有四个选择:一是在市里找一份工作,直接在市里落户;二是和人才市场或人才服务中心协议代管人事档案,同时办理当地落户手续。这样也不影响他去其他地方临时参加工作,包括去A县公安局当协警。三是在A县做协警期间不办理就业手续,与学校签订《高校应届未就业毕业生户口档案托管协议书》,暂且由学校托管户口和人事档案,在学校保管期满前能在市里找到工作就可以正常办理就业和落口手续。四是在市内找一家可以解决户口的单位挂靠。本文推荐第二种做法

    【风险预防及实务操作】:

    一、关于档案

    1、考上专接本、研究生、公务员的,或被国有企事业单位录用为正式在编干部或职工的,档案按学校或单位的要求办理即可,一般不用自己太费心;

    2、到没有人事管理权的外资企业、私营企业、合资企业、民营企业工作的或者在国家机关、国有事业单位工作但属于招聘人员的都要将档案转入人才市场代管。如果该单位在人才市场已经开立了人事档案代管户头,则该单位会有相应的人力资源部门或专门的人员帮你办理档案事宜。如果该单位没有在人才市场开户,则需要自己去人才市场办理档案代管手续。具体办理程序到人才市场或人才服务中心一问便知,他们一般都会很愿意告知你每一步该如何做,不是很麻烦。

    3、没有找到合适工作或虽然找到了工作但仍有“骑驴找马”思想的,最好把档案放到人才市场代管。

    4、决不能将档案弃之不管,更不能把档案长期攥在自己手里

    二、关于落户

    1、慎签就业协议。因为就业协议签到哪里报到证就会开到哪里,而户口迁移证通常也是按照报到证上的单位地址开具。所以一般情况下户口是随着档案走,单位有人事管理权的,户口一般迁至单位所在地派出所;用人单位没有人事管理权而由人才市场代管档案的,可以由人才市场办理集体户口。

    2、毕业后没有找到工作的,自己去人才市场办理档案代管的同时也可根据当地政策办理集体户口(各地政策会有不同)。

    2、愿意将户口迁回原籍的或就业单位当地政策不能解决户口的,可以申请将户口迁回原籍(其实不用申请,只要不去办理户口迁移手续,过了一定期限也会被“打回原籍”)。

    3、在某地有自己的房产的,可以根据当地政策申请在房产所在地落户(各地政策会有不同)。

    【法律法规提示】:

    关于大学毕业生户口和档案问题的相关文件主要有教育部、公安部、人事部、劳动保障部《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》,除此之外全国统一的法律、法规很少。各省的相关规定也不尽相同。国务院或教育部也常常会发布一些关于“做好普通高等学校毕业生就业工作的通知”等文件,每年的内容也都有不同。同学们可以向各地教育行政部门、人事部门、公安部门咨询,也可以向本校的招生就业部门咨询,还可以在网上查询。在实践中,关于档案和户口问题一般没有那个部门或个人故意去损害同学们的合法权益,多数是因为有的同学自己不注意、粗心大意才造成了很多麻烦,不过学校在这一方面宣传和提示工作不够也是一个重要原因。

   《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题的意见》(国办发 [2002]19 号)中规定:

    到非公有制单位就业的高校毕业生,公安机关要积极放宽建立集体户口的审批条件,及时、便捷地办理落户手续。

    省会及省会以下城市放开对吸收高校毕业生落户的限制。省会以上城市也要根据需要,积极放宽高校毕业生就业落户规定,简化有关手续。公安部门对应届毕业生凭用人单位与毕业生签定的《就业协议书》和高校毕业所持的《普通高等学校毕业证书》、《全国普通高等学校毕业生就业报到证》办理其落户手续;对非应届毕业生凭用人单位录(聘)用手续、劳动合同和《普通高等学校毕业证书》办理落户手续。

    对毕业离校时未落实工作单位的高校毕业生,档案管理机构对其档案免收服务费用。学校可根据本人意愿,将其户口转至入学前户籍所在地或两年内继续保留在原就读的高校,待落实工作单位后,将户口迁至工作单位所在地。超过两年仍未落实工作单位的高校毕业生,学校和档案管理机构将其在校户口及档案迁回入学前户籍所在地。

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