「案由」

申诉人:杨某、孙某、陶某,均系某市建筑工程公司保卫处工作人员

委托代理人:朱某,系市第一律师事务所律师,全权代理

被诉人:某市建筑工程公司

法定代表人:郑某,系某市建筑工程公司总经理

委托代理人:察某,系某市建筑工程公司劳动人事部经理,全权代理

委托代理人:肖某,系某市建筑工程公司常年法律顾问, -般代理

1997年7月2日,因集体参与宿的菜市建筑工程公司保卫处工作人员杨莱、孙某、陶某被公安局通知解除收容审查处罚后,要求单位安排工作和补发收审期间的 工资福利被拒绝后,以公安机关收容审查是非法为由,向当地劳动争议处理机构申请仲裁,要求某市建筑工程公司全额补发收审期间的工资福利,并恢复原来的工作 岗位。

    「调查核实情况」

1996年11月11日晚11时30分,申诉人杨某、孙某、陶某与某镇个体建筑包工头熊某在某市中心娱乐城小包厢内请”三陪”嫖宿时,被菜市中心派出所巡 查干警和文化市场监察大队工作人员当场抓获,参与卖淫的”三陪”女蒋某、江某、胡某、钱某和参与嫖宿的熊某对此卖淫嫖娼的事实供认不讳,但三申诉人对此一 直拒不承认。某市公安局根据已查明事实,对熊及三申诉人决定收容审查并各处罚1500元罚款,对蒋某等”三陪”女处300元罚款处理。三申诉人被依法强制 收审后,曾向菜市人民法院提起行政诉讼,诉称某市公安局收审及行政处罚没有事实和法律依据,诉请依法撤销并赔偿三人相应经济损失,被诉人亦因此未对申诉人 进行处理。仅通知财务部暂时停发三人工资福利。1996年12月底,不知何故,申诉入撤诉,理由称三原告认为某市公安局处罚得当,愿意认罚,向某市人民法 院申请撤诉;1997年6月底,三申诉人在足额缴纳行政罚款及滞纳金后,被某市公安局解除收容审查。1997年7月2日,三申诉人到被诉人劳动人事部,要 求恢复上班,并补发收审期间全部工资奖金及其他福利待遇(包括陶某工伤恢复医疗费5181.38元)。被诉人劳动人事部经理蔡某告知三申诉人:你们身为企 业保卫工作人员,参与嫖娼活动,被公安机关依法收容审查并处以罚款,情节恶劣,影响极坏,公司领 导已决定立即停止三人工作,原停发工资福利待遇不再补发;同时考虑到三人系本公司老职工,限三人三十日内自行联系调出本公司,否则将开除三人公职。三申诉 人以公安收容审查系非法行为,三申诉人从未承认参与嫖宿为由进行辩解后,愤然离开。另查,申诉人陶某在1996年10月3日值班时,因追查公司工地上偷材 料的小偷时,因不慎摔倒碰到工地上堆积的角手架等材料,造成脸部、胸部受伤,胸部 尚有瘀血,被诉人已为其申报工伤;陶某在收容期间,因胸部瘀血疼痛难忍被送往指定医院住院治疗18天,花去医疗费用5181.38元。

    「分析意见」

三申诉人身为企业保卫工作人员,在公共娱乐场所公然请”三陪”集体嫖宿,被巡查公安干警和文化监察人员当场抓获后又拒不承认错误,态度恶劣,情节严重,影 响极坏,被依法处以收容审查和罚款行政处罚,三申诉人对行政处罚决定虽不服提起行政诉讼后又撤诉认罚,行政处罚因此当然合法有效,三申诉人拒不承认,在法 律上不能成立。三申诉人末被解除劳动关系,只能暂时停发工资,根据1995年5月35日《关于卖淫嫖娼人员被收容教育期间工资福利待遇等有关问题的复函》 (劳办发[1997]49号)规定。”如果此类人员仍与企业保持劳动关系的,在被收容教育期间,其原享受的工资、奖金、福利费和各类补贴等待遇应停止执 行,由企业酌情发给生活费。”,被诉人由于在收容审查期间,末对申诉人劳动关系存废作出适当处理,事实上保持劳动关系,所以停发工资福利尚可,但不发给生 活费则属不当。即是双方事实仍保持劳动关系,三申诉人被解除收容审查处理后,要求回单位上班是可以的,但能否恢复原工作,只能由被诉人根据实际来处理了。 所以,被诉人作出的不予安排工作,勒令限期调出,否则开除处理也就不适当了。至于申诉人陶某在收容前曾因工负伤,工伤在收容审查期间复发住院,根据上述文 件规定的”若此类人员属享受工伤保险待遇的人员,应比照《企业职工工伤保险试行办法》第32条规定的在执行劳动教养期间或者犯罪服刑期间,其工伤保险待遇 可以发给的规定执行”的规定,其5181.38元医疗费用被诉人属当予以报销。

    「仲裁结果」

1.三申诉人对自己所犯错误愿在调解书生效后三日内写出书面检讨;

2.被诉人愿按申诉人标准工资的70%发给其收容审查期间的生活费;

3.被诉人同意全额报销申诉人陶某的工伤复发医疗费5181.38元;

4.三申诉人调离保卫处由被诉人适当安排工作,工资福利等待遇按新岗位重新核定;

5.在此基础上被诉人收回原对三申诉人的口头决定,三申诉人亦放弃补发全额工资福利和恢复原工作的申诉请求;

6.三申诉人表示今后一定吸取教训,努力工作,不辜负被诉人的多年培训和照顾;

7.三申诉人自愿承担本案仲裁费用800元(其中管理费20元,处理费780元)。

    「评析」

劳动者如因”卖淫嫖娼”被相关机关予以收容审查(收容教育)而又不服时,只能通过行政复议进行诉讼,依法请求撤消相关行政处罚决定,不能一方面否认事实, 另一方面放弃权利,默认行政处罚合法适当。对于用人单位,在劳动者违法乱纪被国家相应机关依法作出行政处罚并生效后,应当及时根据相关劳动法规规章对违法 乱纪劳动者的劳动关系是否存续作出适当处理,不能漠然视之或抱着做”好人”心理,等事情到一定程序后又来个全部否定,一脚踢开。否则,既要犯”错误”,不 符合相应劳动政策法规规定,也很容易引发劳动争议。

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