5月30日,有报道称,浙江兴业集团有限公司雇佣5名菲律宾籍、4名印度尼西亚籍的渔民取得外国人在中国东南沿海舟山市的就业许可,此行无疑开创了中国“引进外籍船员”的先例。

  有相关部门人士对《国际金融报》记者指出,就业许可的办结,体现了浙江省地方政府在外籍务工人员管理上的进步,有利于整合我国的劳动力市场以及社会秩序。“由于来华劳工数量在急剧增长。国内尽快完善相应的法律法规,统筹外国人的管理工作显得尤为重要。”

外籍人员来华激增

正如上述人士所述,作为国外劳务输出大国之一的中国,近几年来国外务工人员数量迅速上升。有数据显示,自从中国加入世界贸易组织以来,来华的外籍人员数量年均增幅达10%。从地域分布来看,主要分布在广州、上海等一些发达城市,一些边境的中小城市也人数可观。

值得一提的是,记者从相关部门了解到,现今广州临时登记的外国人为20多万人次,在广州常住外国人约2万多人;浙江等沿海省市也聚集了来自中东等各个国家的商人,常住境外居民多达10万人;在上海常住境外人员在2011年时已超过20万人,主要来自日本、美国、韩国等国家;在北京,外籍常住人口已过11万人,预计到2020年将突破60万人。

与此同时,各大企业的外籍务工人员数量也不断上升,根据华为公司5月28日发布的2012年可持续发展报告显示,截至2012年底,该公司共拥有来自156个国家和地区的超过15万名员工。其中外籍员工人数接近3万人,并在2010年至2012年间呈逐年增加的趋势。

对于浙江兴业集团雇佣外籍渔民就业许可的办结,有专家指出,这不仅会对舟山国家远洋渔业基地建设起到积极推动作用,也体现了国内企业对于外籍务工人员政策管理上的重视。

或成劳务流入国

来华外籍人员已经逐步引起国内相关部门政策上的关注。有观点指出,按照外籍务工人员增长的趋势来看,中国在未来可能会成为劳务流入国。

中投顾问高级研究员薛胜文对《国际金融报》记者指出,外籍劳务流入的现象在中国改革开放后就已经开始了,然而近几年,外籍人士进入中国的数量大幅增加更多是因为中国的经济、文化环境对于外籍人才的吸引。“有知识、有能力、有经验的外籍员工在国内企业更容易受到高度青睐,跨国集团更加倾向于增加外籍人员的使用。同时,外籍员工所受教育不同,思想开放、思维活泼等优势能够帮助其在工作过程中更好地发挥创造性。”薛胜文称。

谈到浙江省相关部门对外籍渔民就业许可的办结,薛胜文认为,这是因为雇佣外籍船员能够增加企业在职人数,提升企业员工的整体素质,这对企业而言意义重大。“另一方面,外籍船员和中方船员可以相互沟通交流,促进捕鱼技能的提升和航海经验的增加。自此之后,我国极有可能将此做法加以推广,促进外籍船员在国内企业中就职。”

一位中国社科院研究员对记者表示,中国如今依旧是劳务输出大国,“只是在沿海发达城市某些特定的企业,会出现外籍劳务人口数目可观的现象。然而二三线城市依旧是扮演劳务输出的角色”。

国内就业难未缓解

不可否认的是,经济发达地区外籍工作人员总人口的比例依旧在增加,然而,在经济发达一线城市,人才逐步呈现饱和状态,就业难已经成为各大城市头痛的问题。外籍员工的加入,会否加剧就业难困境?

以上海为例,作为全国境外人员最集聚的地区之一,外国人在上海就业的人数每年都在大幅度地增长。“我们这里外籍员工的数量占总员工的15%左右。”上海市从事金融行业的小王对《国际金融报》记者抱怨,如今不仅本地人才之间、本地和外地人才之间的竞争压力越来越大,现在更是出现了中外人才抢饭碗抢业务的局面。

那么,经济发达城市就业难的情况是否与外籍人员入华数量过多有关?

薛胜文认为,外籍人员涌入中国确实会对国内就业市场增加更大压力。但是国内就业难的问题,主要是应届毕业生人数居高不下,宏观经济萎靡下人才供求结构失衡等因素造成的。“如今国内劳动力供过于求的局面非常严重。而务工人员结构的调整并不能缓解就业难的困境,就业观念和就业结构的改善才是关键。”

《 国际金融报 》( 2013年05月31日   第 02 版)

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