皂幕时评

上周四召开的高明区创建和谐劳动关系示范区工程工作会议提出,到今年底,全区参加创建工程的企业要达到企业总量的50%,符合创建标准的示范点达到30%。但统计到2012年底,高明实际参加创建工程的企业为172家,仅占核定企业总量2067家的8.3%。

构建和谐劳动关系是全国范围内自上而下推进的一项工作,佛山重点推进融建设和考核为一体的“十个全面”工程,包括全面落实劳动合同制度、全面建立集体协商制度、全面落实职工收入分配制度、全面执行社会保障制度、全面建立企业内部协调机制等。高明自2010年开始推进该项工作,近3年时间动员区内8.3%的企业参与,这次要用1年时间使参加创建工程的企业增至总量的50%,符合创建标准的示范点达到30%,无疑是一项繁重的任务。

众所周知,我国在改革开放中创造经济奇迹并成长为全球第二大经济体,相当程度上是依靠全球首屈一指的廉价劳动力,政府、企业、劳动者从人口红利中各取所需,度过一段共赢远远大于分歧的蜜月期。但是,伴随劳动者权利意识觉醒,特别是80后、90后新生代劳动力在打工维持生计之外还有着尊严、发展等更高层面的需求,这与部分企业仍然依靠廉价劳动力甚至违法用工获取利润形成矛盾,如企业为降低用工成本不跟员工签订劳动合同、不给员工购买社保等。包括高明在内,近年各地劳资纠纷接连不断地出现,尤其是群体性劳资纠纷案件多发频发,表明矛盾已经凸显。

怎样从源头上最大限度减少劳资纠纷?实施“十个全面”工程可解决这一问题。可以将其通俗地理解为实现体面劳动。“体面劳动”这一概念由国际劳工组织于1999年提出,其含义是劳动者在生产过程中,权利能够得到维护,有足够的收入、充分的社会保护和足够的工作岗位。今年“五一”国际劳动节期间,习近平总书记在与劳动模范代表座谈时向全国发出了“努力让劳动者实现体面劳动、全面发展”的号召。

在资本强势、劳工弱势的当前格局下,实现体面劳动必须提高用人单位的违法成本,同时降低劳动者的维权成本。

提高用人单位违法成本,一是提高违法行为被发现的概率,通过鼓励员工举报及进行经常性劳动执法检查,改变用人单位违法行为往往是在出现员工伤亡或劳资信访案件后才被发现的现状。二是在用人单位承担违法所导致的法律责任之外,还可设立地方性门槛,对多次违反劳动法规的用人单位予以惩罚,比如取消其参加各级各类评先创优活动及享受优惠扶持政策的资格,金融机构不予贷款等,从而起到警示和震慑作用。

降低劳动者维权成本,应建立起企业内部调解机制、第三方调解机制及法律援助机制,目标是降低劳动者维权的时间及金钱成本,从而使劳动者愿意在调解和法律渠道内解决劳资纠纷问题,而不是动辄采取“闹”的办法来维权。

用工荒昭示着劳动力供给已经由无限供给向有限供给转变,群体性劳资纠纷频发昭示着劳动者表达利益的方式已由个体转向集体,这种变化显示出构建和谐劳动关系的日益迫切性劳动关系紧张,不仅影响企业自身,还会拖累地方大环境。让劳动者体面劳动,政府要有更多担当和更大作为,除了做好执法监督者和争议调控者,还应是劳资对话机制的健全者,规范用工规则的制定者和推动者。

叶能军

发表评论

Please enter your comment!
Please enter your name here