乡镇工会具有地方工会和基层工会双重职能,在当前新建企业工会组织不够健全、工作还比较薄弱的情况下,应当更多地发挥基层工会的作用,直接承担和处理新建企业工会难以承担的工作以及遇到的问题

乡镇作为政府的一级基层政权组织,是上联县(区)政府、下联企业的一个中心环节,起着承上启下的重要作用。因此,乡镇工会需明确主要职责,积极探索加强与改进乡镇工会工作的方法与途径,切实做好新形势下乡镇工会工作。

乡镇工会的主要职能

乡镇工会具有地方工会和基层工会双重职能,在当前新建企业工会组织不够健全、工作还比较薄弱的情况下,乡镇工会应当更多地发挥基层工会的作用,直接承担和处理新建企业工会难以承担的工作以及遇到的矛盾和问题。乡镇工会的主要职能:一是负责所辖区域新建企业工会组建工作,协调工会组建工作中的有关问题。二是指导企业工会加强对企业行政与职工签订劳动合同的帮助与监督;代表职工与企业就有关职工的工资分配、劳动安全保护、社会保障等事项与企业进行平等协商、签订集体合同;必要时可代表本区域内企业职工与区域性的企业联合组织签订区域性集体合同,维护职工的经济利益和民主权利。三是协调和处理新建企业劳动争议和劳资矛盾,创造和谐稳定的劳动关系。四是作为基层工会委员会的乡镇工会,还应负责在新建企业建立工会分会、工会小组和直接发展会员工作,等等。

当前乡镇工会存在的问题

一是缺乏工作人员。相当县(区)的绝大多数乡镇没有配备工会主席,仅有极少数乡镇配备了工会主席,也是一些“老弱病残”的或即将退居二线的副科级干部,且兼职人员多,他们的工作积极性不高,工作精力也不足,严重影响其工作效率。二是部分工会工作人员的素质偏低,业务不熟,难以胜任工会工作,更谈不上创新。三是定位模糊。全总规定乡镇工会是一个介于地方工会与基层工会之间的工会组织。既可履行地方工会的职责,如组建工会等;也可履行基层工会的职责,如签订区域性集体合同等。但具体操作时存在一些困难,有些乡镇没有为其开展工作创造必要的条件,工会干部工作力不从心,有些乡镇工会履行基层工会职责的法律依据不充分,作用难以发挥。四是经费严重不足。乡镇工会是一个特殊的层级,难以分享应有的工会经费。工会要开展活动,只有靠乡镇财政补助或划拨一点。大多数乡镇工会没有独立的账户,可用经费几乎为零。

加强与改进乡镇工会工作的建议

一要确保有专职的工会主席和工会干部。乡镇工会是否有人办事,是乡镇工会工作能否取得成效的关键。要按同级党政副职的要求选好并配齐配强乡镇工会主席,落实其待遇。要争取党委的重视和组织人事部门的支持,落实乡镇工会干部编制,确保每个乡镇工会有一名以上的专职工会干部。要明确兼职工会工作人员的职责是以工会工作为主,让他们把主要精力用在工会工作上。二要加强学习,提高素质。每个工会干部要养成勤学善钻的良好习惯,每个工会组织要形成组织学习,学以致用的良好机制。要适应新形势的发展需要,加强对《工会法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《工会工作条例》、《工会章程》等业务和相关法律法规的学习,积累知识,不断提高业务技能和政治理论水平,提升自身的综合素质。三要明确职责,规范乡镇工会工作。要结合乡镇实际,切实加强乡镇工会规范化建设。要进一步明确乡镇工会的法律地位,将其纳入法制化轨道。四要保证经费。要贯彻上级工会组织要求,让乡镇工会有自己的账户,保证经费自主。乡镇工会要积极争取乡党委、财政的支持,为其提供经费补充。上级工会要加大对乡镇工会的扶持力度,给予必要的经费补助。五要创新工作方法和工作品牌,树立工会良好形象,提升工会干部地位。由于社会经济成分、组织方式、就业形式、利益关系和分配方式多样化,工会工作的开展环境、工作内容、工作对象发生深刻变化。面对工会组建、维权、帮扶等方面出现的新情况、新问题,务必解放思想、更新观念、大胆创新。一切有利于工会工作的方式方法都要大胆闯、大胆试。要努力组织实施好“送温暖”工程、劳动模范评选等活动,打响工会品牌,产生良好社会影响,树立工会良好形象。六要创新工作机制。注重工会工作的社会化建设,依靠、争取社会方方面面的力量关注重视工会工作,形成“党委领导、政府支持、工会运作、社会参与”的社会化大格局,开创生动活泼的乡镇工会工作新局面。

作者:兰 山

来源:中工网-《工人日报》

 

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